北京开发市场监管风险洞察平台解决监管难题

时间:2018-02-08  来源:中国工商报  作者:王国明 
2月6日上午,北京市工商局海淀分局清河工商所干部陈璐接到所长安排的任务,寻找2016年度未报送年报的失联企业。这是去年陈璐和她的同事们最头疼的事。而现在,陈璐登录北京市工商局市场监管风险洞察平台(详细报道见3版),仅用了一个上午的时间,就“复活”了11家失联企业。
  

  中国工商报讯    2月6日上午,北京市工商局海淀分局清河工商所干部陈璐接到所长安排的任务,寻找2016年度未报送年报的失联企业。这是去年陈璐和她的同事们最头疼的事。为了寻找这些失联企业,他们曾经骑自行车找遍了辖区的每个角落。而现在,陈璐登录北京市工商局市场监管风险洞察平台(详细报道见3版),仅用了一个上午的时间,就“复活”了11家失联企业。
    市场监管风险洞察平台是北京市工商局联合专业大数据公司,在总结近年来运用大数据打击非法集资、整治旅游市场、查找失联企业等实践经验的基础上,运用云计算、人工智能等大数据技术开发的,旨在破解新时期市场监管难题,做到精准监管、智慧监管。该平台于今年1月8日在全系统开始部署应用。
    当前,市场监管面临“3W”(Who are you?你是谁;Where are you?你在哪;What are you doing?你在干什么)难题。该平台以监测企业行为风险为核心导向,聚焦破解市场监管“3W”难题,通过跟踪市场主体经营活动的规律与特征,形成数据整合、模型构建、风险研判、动态监测、输出风险名单的智慧监管全流程。该平台可综合应用于随机抽查、重点检查、跨部门“双随机”联合抽查以及服务区域经济发展等多个市场监管领域,使一线干部在监管过程中了解主体更全面、认知风险更清晰、综合研判更精准、监管发起更有效,以智慧监管推进精准监管、审慎监管和公平监管。
    接到所长安排寻找失联企业的任务后,陈璐找出失联企业台账,登录北京市工商局市场监管风险洞察平台,打开失联企业查找功能模块进行查找。A公司是一家1994年成立的老公司,登记的住所在清河工商所辖区,去年年报时,陈璐曾经去了这家公司登记的住所3次,打了不下10次电话,专门负责年报宣传的干部也去了无数次,一直无法联系到该公司的任何人。登录平台后,系统显示出一张以这家公司为中心的企业关系网络图,该公司在中间,左右两边各有一个自然人投资人,这两个自然人同时投资并任职于另外两家公司,分别是B公司和C公司,除了共同投资任职的两家公司,左侧投资人还投资过1家已经注销的公司,右侧投资人另投资了6家公司,并在其中4家担任职务。网络图还显示,左侧投资人在A公司财务顾问中心任职,右侧投资人在A公司某大厦任职。这些与中心点相连的信息点都可以点击查看详情,联系方式、经营地址一目了然。得到这些信息,陈璐如获至宝,赶紧拨打B公司的一个联系电话。联系电话是个手机号,接通后,接电话的人表示,她已经从这家公司离职,也不知道如何联系这家公司。挂了电话,陈璐又拨通了B公司的另一个电话,这是一部座机,电话接通后,陈璐说明了来电原因,对方让陈璐留下联系方式。不一会儿,其中一位投资人打来电话,陈璐向他作了一番解释说明。该投资人表示,A公司早就搬离当初的注册地址,他会尽快通知工作人员办理变更登记并补报年报。找了大半年没有找到的失联企业,就这样一会儿工夫找到了,陈璐不禁感慨信息技术力量的强大。
    目前,该平台已将全市112.45万家企业纳入监测范围,占全市现有企业总数的74.67%,生成了71类业务风险特征监测,涵盖超过90万家企业的风险信息,监测失联主体约13万家,归集失联主体各种联系方式150万条。
    据介绍,该平台目前具备以下功能。一是简单明了开放使用。各类风险特征数据已归集到企业名下,实现了动态关联,各分局、各工商所可直接应用于日常监管。二是查找失联企业。经试点,使用该平台失联企业复联率可达到40%,实现对失联企业的延伸监管。三是提供企业全景画像。企业族谱围绕企业、投资人、管理人员之间的关联关系,共关联32.4亿个节点、65.8亿条关系,清晰构建了企业经营行为关系网络,为执法人员开展综合研判和行政执法提供了有力支撑。四是监测风险行为。71类专业风险群体监测和三大类市场监管关注的风险行为监测(异地经营、失联企业和年报数据异常)已归于企业名下,突出监管靶向性。五是为支持区域经济发展提供服务。该平台大数据可以为属地政府引进的企业进行全量风险监测和分析,为属地政府加强引进企业管理提供参考。