促消费结构升级 推实体零售转型—访商务部相关司局负责人

时间:2017-03-27  来源:中国消费者报·中国消费网  作者:任震宇  点击量:
完善重要食品产品可追溯体系、打击侵权假冒、推动实体零售企业转型……《中国消费者报》记者日前在对商务部多个司局进行采访时了解到,为了整治市场乱象,扩大消费,商务部从多方面发力,正在建立并完善保护消费者权益促进消费的机制。
  

中国消费者报报道    完善重要食品产品可追溯体系、打击侵权假冒、推动实体零售企业转型……《中国消费者报》记者日前在对商务部多个司局进行采访时了解到,为了整治市场乱象,扩大消费,商务部从多方面发力,正在建立并完善保护消费者权益促进消费的机制。

建长效机制促消费

中国消费者报:围绕建立现代流通体系,方便消费者,促进消费,商务部重点开展哪些工作?

商务部市场运行司负责人:去年年底,商务部立足自身职能,确定了近期、中期和远期内贸流通要抓的重点工作,积极构建扩大消费的长效机制。近期就是用两年左右时间,实施“加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动”,着力解决流通效率低、成本高、环境差、供需结构错配等问题,推动消费需求扩大;中期就是实施“内贸流通十三五规划”,到2020年基本形成现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系,现代流通业成为国民经济的战略性支柱产业;远期就是制定实施“中国流通2025行动纲领”,流通信息化、标准化、集约化达到国际先进水平,实现由流通大国向流通强国的转变。

当前我国居民消费层次、结构、方式和理念正在发生深刻变化,为更好地反映新形势,把握新趋势,引导新潮流,不断加强统计监测和预测预警工作,最大限度开放内贸统计监测信息资源,去年开通了商务预报APP,努力构建多层次的信息服务渠道,促进供需衔接,减少无效供给,扩大有效供给,推动消费结构加快升级,促进消费市场平稳较快发展。

推进电商提质增效

中国消费者报:作为当前消费市场的最大亮点,电商行业发展迅速,但也出现了一些问题,商务部将推出哪些举措逐步解决这些问题?

商务部电子商务司负责人:在政策法规方面,将和其他部委合作,抓好《电子商务十三五发展规划》重点工程和政策措施的落实;推进《电子商务法》立法进程,研究相应配套法规规章;对线上企业带动上下游产业发展、增强实体经济发展新动力为主攻方向,加大政策扶持力度;贯彻《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》,加强电子商务全流程信用建设,推动电子商务信用信息共建共享。

在国际合作方面,推动建立电子商务国际规则体系,深化与“一带一路”沿线国家的电子商务国际合作,建立健全双边电子商务交流合作机制;逐步建立与跨境电子商务发展相适应的政策体系和管理机制。

在应用促进方面,将深入推进“互联网+流通”行动计划,大力发展智慧消费、绿色消费新业态,打造线上线下融合发展的硬设施和软环境;优化电子商务示范工作机制,启动新一批示范基地和示范企业遴选,多渠道推广典型经验;继续开展电子商务进农村综合示范,推动综合示范地区整改升级;实施电子商务专家下乡活动,和电子商务强县创建活动;鼓励农产品电子商务龙头企业入驻贫困地区,打造贫困地区产品销售的网上通道,提升贫困人口利用电子商务增收致富的技能;继续推进国家电子商务人才知识更新工程。

推动零售业创新转型

中国消费者报:在电子商务业态大力发展同时,受经营成本攀升、体制机制束缚等原因影响,部分百货、超市等实体零售企业经营困难,亟须创新转型,商务部对此有何措施?

商务部流通发展司负责人:总体上看,实体零售与网络零售是零售业的有机组成部分,融合发展是未来的发展趋势。去年,国务院从推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的高度出发,出台《关于推动实体零售创新转型的意见》,即针对当前实体零售存在的主要问题提出了创新转型的具体任务、政策措施,同时也确立了零售业融合发展的主要方向。今年,商务部将会同相关部门按照《意见》所确定的各项措施和要求为指导,着力从主体引领、载体支撑、环境营造等方面,统筹推动零售业创新转型和提质增效,实现线上线下融合发展。

如培育创新转型的载体,开展流通创新基地示范创建,构建“实体网店+专业平台+物流配送”三位一体的零售新格局;还有就是营造创新转型的环境,以简政放权、公共服务、公平竞争为重点,破除企业面临的障碍,为企业创新转型提供助力。

可追溯让消费更安全

中国消费者报:消费者普遍关注食品安全,请问商务部在这方面出台了哪些具体措施?

商务部市场秩序司负责人:2015年年底,国务院办公厅印发了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》,明确在食品等七大类产品领域开展追溯体系建设,标志着这一工作由分散的部门探索试点走向全局的整体推进。2016年以来,商务部统筹推进追溯体系建设工作,各部门也分别出台了有针对性的实施意见,初步形成部门联动的工作机制,为加强各部门业务协同打下基础。

2016年6月,商务部会同有关部门选取山东、上海、宁夏、厦门开展重要产品追溯体系建设示范工作,以肉菜、中药材流通追溯体系升级、特色产品和乳制品追溯体系建设、重要产品追溯管理平台建设等工作为重点进行指导,形成一批可复制可推广的经验做法。目前,示范地区正按照出台的实施办法稳步推进各项工作。

下一步,将继续履行重要产品追溯体系建设牵头职责,以“扩品种、提品质、增效能”为目标,推动追溯体系建设稳步发展。一是完善顶层设计,配合有关部门做好追溯标准化和认证认可工作,加强协调沟通、信息共享和业务协同。二是做好试点示范,从平台建设、标准体系、市场化运营等方面推动追溯体系升级,指导地方逐步增加可追溯产品种类、扩大追溯体系覆盖范围;探索开展“电商+追溯”“追溯+精准扶贫”等新的工作模式,增强追溯体系生命力;做好法规制订、检查考评、宣传培训等工作,构建有效的约束和倒逼机制,保障追溯体系长效运行。

大力整治网络售假

中国消费者报:近年来,互联网领域侵权假冒问题突出,设在商务部的全国打击侵权假冒工作领导小组办公室(以下简称双打办)做了哪些工作?

全国打击侵权假冒工作领导小组办公室负责人:近年来,商务部大力推进打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接工作,并开展互联网领域侵权假冒治理工作。推进“两法衔接”,是为了及时强有力打击侵权假冒违法犯罪行为,克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象,保障办案公平公正。也是深化行政执法体制改革,全面推进依法治国的重要内容,是依法行政的重要保证,是强化事中事后监管的重要抓手。2016年,双打办着力推进“两法衔接”制度机制建设,汇总梳理打击侵权假冒“两法衔接”制度性文件171个,联合最高人民检察院发布《打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统使用管理办法》,还指导成立北京侵权伪劣商品检验鉴定技术创新联盟、上海市打击假冒伪劣涉案物品检验中心,为“两法衔接”提供支撑。到2016年末,全国建成29个省级“两法衔接”信息共享平台,其中28个与中央信息共享平台联通。

与此同时,双打办还开展了打击互联网领域侵权假冒专项工作,并针对互联网侵权假冒行为跨区域、线上线下一体化运作等特点,积极推进区域执法合作,建立跨部门、跨区域执法协作机制,提升监管能力和技术水平。相关执法部门捣毁生产、仓储窝点417个,抓获犯罪嫌疑人474名,查处网店1200余家。

下一步,双打办将继续发挥统筹协调作用,健全工作机制,创新工作方式;继续推进互联网领域专项治理,创新网络监管方式,加强大数据应用,提高对侵权假冒行为的追踪溯源和精准打击能力;持续开展农村和城乡接合部市场治理,下移监管重心,净化农村市场环境;严肃查处进出口领域侵权假冒商品;加强法治和诚信建设,推动完善相关法律法规,加强两法衔接,推进行政处罚案件信息公开,对侵权失信主体开展联合惩戒。此外,还要提升国际交流合作水平,健全知识产权海外维权援助机制,完善绩效考核制度等。